近代以来，由于资本主义的入侵，上海从一个中世纪闭关自守的商港，一跃而为近代中西贸易的枢纽。上海的城市建设应时走上近代化的步伐，而道路作为城市的动脉，其建设尤为重要，本文从《申报》相关报道中豹窥旧上海早期路政。
由于租界地等的出现，西方欧美等许多外国人出现在上海，这一面给上海带来了特殊的城市环境，一面也给上海带来了新鲜的血液和要求。19世纪末以来，上海道路建设发展迅 猛，铁路、马路、桥梁等都得到了较大程度建设与扩建。
《申报》1872年5月2日载《议建铁路引》一文：
窃思上海一邑，实为中华一大名区。盖自中西各国通商以来，几于无物不至，无美不臻。何也？盖由水陆交会地理便易也。尝考其地势，其北则有天津、山东、牛庄、治 广，为北货之数；其南则有广潮、漳厦、台建、□温，为南货之渊；其西则通湖广、江浙之富；其东则尽横滨、长崎之利，洵乎为货物，骈集商贾辐溱之区矣。古所称为五鄱之市 者，无以逾此间者。中西和好，遐迩又安，凡四方之爰至此邦者，莫不有乐郊乐土之墓。故游人之行其间者，庶几乎挥汗如雨，嘘气成云矣。然泰西各国所称为名都大邑者，必能 出奇异便工，力以眩人之耳目。乃上海独未之闻，今有西人欲极新巧、逞智能，以成人之美者。欲自小东门码头，经金利源栈火船埠，由新北关门口，过苏州河对面，直至同和祥码 头一路创建大铁路一条，洵为西域之大，观中华所罕见矣。至往来行人贸易各货，由花旗国购辨，铁车价值万千贯，而可以多装人货。其法捷，其价廉，仍効驷马高车之制，俾中 华人共享其利，其功可减小车四分之三，惟夫西人之为事，苟有利于人者。初不稍存彼疆尔界之心，独中国于创建铁路一欵议之，八九年竟未见成功，有心世事者徒深浩叹。今特 请于英法两工部局官长，且齐集中西众商妥议规条，筹划经费，务尽其创建之妙用，则此一举，马可避拨船风潮之虞，可免小车尘雨之污，旣快且捷，直欲使一蹴而至，是则华人 之获益良非浅鲜矣。独是现当甫议经营之际，其制甚巨，其费不赀，倘此举若成，即欲往美国先办所用以装载之铁车，如铁车之价果不奢，则铁路之费亦不大，西人筹之熟矣，或 英法两工部谓此举有碍事理，则且暂为之止，而后必有集其事者，愿中国士商有志于益国而便民者，审思而详察之。惟是上海一隅，四方游食之小民，聚而群处者，奚啻数万人类 ，多无恒产恒业，其间恃撑拨船，推小车以取衣食之资者不少。今铁路若成，则此二者，其用可减省，大半至冬月，冰雪交侵之际，坐视其啼饥号寒之苦，吾恐此辈更无所措手足 矣。其将何以为生乎?天下事有利,必有弊,诚哉是旨也.所愿世人为殳,若兄者必使其子若弟各执一技以谋生,不独士农工商为然也巳 。
自吴淞铁路架设成功以来，上海的铁路事业飞速发展，成为了中国当时的铁路枢钮。而公路的建设尤剧，其声势还在其上，以下四篇报道分别选自四个不同时期，以显示 当时上海公路发展的形式。
《申报》1881年1月18日载《添开马路》一文：
美租界里虹桥东首一带，业由工部局添开马路，欲直接至吴淞之旧铁路而止。其地每亩给价银二百两，现已传同各地保丈量路，某查明业主给价雇匠开工矣，然其经费亦颇浩繁 也。
《申报》1899年11月20日载《议筑马路》一文：
垃圾桥迤北一带，自移设英美租界会审公廨后，各地主大兴土木，气象聿新，惟街道尚未兴筑，每遇阴雨，泥涂滑澾，颇有行不得也。谳员翁笠渔直剌曾与英国领事商议 ，拟请工部局董筑造此路间，局董之意，欲令铁路公司略贴经费，然后择吉兴工也。
《申报》1909年4月14日载《工部局决计开筑东华德路》一文：
工部局现拟开筑东华德路，由高郞桥起，至引翔港西栅为止。曾经绅董王增元等查明，该处所划路线，与坟墓庙宇以及民房都有关碍，禀由沪道照会租界领袖，请饬绕避在案， 兹闻工部局以此路所划路线，系属快捷方式，该处居民来往较便，且已划定，碍难改避至近镇一带，庙墓自可不必搬迁，其路线以内，房屋坟墓应须迁移者，尽可由本局与居民妥 为商让，给予善价，令其自行迁移。业已将情禀复领袖，转致沪道蔡观察，以筑造公路本属利便行人，今工部局拟筑之路，如果无碍庙墓，似可照办，否则，仍以改道绕避，另行 购地为是，昨父函请领袖领事转嘱工部局，妥愼办理，免多口实。
《申报》1916年9月30日载《建筑临平支路之审愼》一文：
上海英工部局向与浙省订立租山采石合同，现届期满，由沪杭铁路管理局呈报交通部核办，昨奉第五六四号指令，据一四六号呈悉查，拟筑临平支线，原为转运石子起见 ，据上海英工部局与浙省订立租山采石合同现届期满是否续租，尚待磋商，是此项石子运转该线所恃之一收入者，现在已不足恃，苟非别有大宗运营，似无必筑之价值，究竟该线 所经有无他项物产足与前项石子相埒，仰即切实调查，详细具复，以凭核办此令。
公路建设固然是城市道路建设中最重要的一项，但其他部分均不可少，如桥梁，有时便是连接公路的钮带。以下四篇报道均取自《申报》对黄浦江中桥的报道，选自不同 时期，由此可以了解上海桥梁建设历程，亦可博一笑。
《申报》1872年5月9日载《辩易公桥论》一文：
兹阅第三号申报内拟易天桥为公桥一则，据谓华人过桥必取其值，而西人则否，以致华人不服云云。盖此意华人实未深知也。曩者苏州河原无此桥，乃西人因商贾辐辏， 诚恐民间有病涉者，而特为之制。但建桥之意实缘贸易，而设并非义渡，亦非工部局之公桥也。惟需费甚巨，是以英美曁各西国之人，于戚丰年间禀明道宪集赀创建，曾于道署请 领执照，载明限定年分大约以三十年为期限内，不准他人再造他桥，兹所定之期尚有十五年未满限，桥工告成时，凡过桥，无论中西之人一概取资，华人每取二文，西人则每取十 五文，在行路者所费无几，在出本者藉此补偿为集腋成裘之计，未始非便民之一策也。惟西人路行不带钱者居多，常有阻碍，且西人之在申者，有一定之数，易于查出是以众西商 公同捐资归工部局趸付，桥主诚非豁免也。
《申报》1872年8月14日载《工部局聚会议事》一文：
昨晚英工部局聚会议事，各商士咸在坐，领事官起而扬言曰：贵士商之群集于此，则有大事数端，皆为近今切务，幸诸君熟筹而详辨之焉。其一，填高黄浦滩前淤浅之处 ，筑成马路一条，并于其旁建立公家花园一所，其事宜若何举办也；其一，议筑铁路之举当准行否也；其一，议大桥旁设义渡及未经买成之铁桥事也；其一，论英商义兵施演手枪 当更换新式洋枪否也。英工部值首者保顺东也，起而抗手称曰：夫增填浦滩是有三策：置木为桩，密排水底，以作岸基兼御水力，而以泥沙石块堆积而平之，其所费约估银十七万 八千两也。密石为磡，兼用瓴甋以立岸基，而后尽填实之，其所费约估银二十万零二千两也。伐石作塘，专取坚致椎凿之，声沿浦上下迨塘成而路已，同康庄其所费约估银二十五 万五千两也。至吴淞河口造义桥，设义渡，则尚不在此数，我辈今为此役，必先筹划所需之欵，方能集事，否则，徒托空言耳。查工部每年收纳各欵捐项共计有二十二万，而每年 支用之项则二十万零六千，会计余银仅止一万四千。之则以兴此举，未免所缺太巨，是即设法借贷，而每年利息为数，亦觉浩繁，恐所余之万四千金，曾不足敷补偿之用，而谓具 有济于事乎。故欲约其事，势必多方劝募，广为招纳，而后九达之达，乃可习骋交衢舞水曲之一乐也。……
《申报》1872年8月15日载《论工部局所议大桥事》一文：
昨议吴淞河大桥一事，盖因华人历年以来，皆有怨工部局之偏袒西人者。故工部力主另架虹梁之说，而不虞旧桥土之贪利忘义，于中作极以致聚议纷纭，莫能定局。查此 桥之设已十五年之久，计其所患利息甚为不薄，闻一年所进之项，即可抵当年建桥赀本，则是十五年来，其利己十数倍矣，以是桥主贪其利厚，思为垄断之谋，不愿他人复设一桥 ，以分其利。且云富大桥初建之时，曾经禀知上海道宪，蒙道宪批准，有以后他人不得立桥之语，昭昭宪论，载在简册，谁不知之。今此批尚存我处，岂容违背前盟乎。然此批见 者甚少，或疑其所言不尽如桥主所云者，或且曰即如桥主所云，当时之道，宪亦未免过于无权，何竟允其如此之法，致令十数年后华人尚受累若此……
《申报》1872年10月16日载《工部议买大桥已成》一文：
昨工部局聚会议论公事，于黄浦中大桥一节，已有成说。闻其拟将上下两木桥及未成之铁桥，皆向旧桥主买回，计共需价银四万两限，一月内交付淸楚云。观此，则工部 局所设之浮桥不将废为无用乎，然非义渡告成，则旧桥主断不肯将此桥出售于局中，今义渡既成，伊恐将来过大桥者必至减少，不如以四万金售出，则在此既以为助成义举，而不 诮其终较锱铢，在彼亦可以乐得厚资，而免致卒成为废弃，故慨然应诺，而不执定前言也。此间义渡之浮桥，则所费之银在一万二千之数，其银亦非为虚耗，盖其船只本自有用既 桩木，木亦皆可作设立码头之用，虽耗去些须，而竟得永成利涉也，岂得议其糜费乎哉。
由于上海是个通商大埠，工部局开创的租界早期路政在当时的中国社会产生了深远的影响。孙中山曾经说：“外国人常说中国人很野蛮，他就是从中国没有马路、路政不 讲究看出来的。”“上海的大马路、静安寺路、徐家汇，那些路都是很广阔很平正的，不妨就把这些道路当做模范，赶快想出造路的法子。《申报》从某些方面反映了上海早期路 政情况。欲想了解更多，可对照华文库史材进行阅读与研究。
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